我所知道的 IEP

文 | 马凌冬

 

4月15号是美国报税的截至日期，每年一到三月份，就会听到以前做金融的同事抱怨：“这阵活儿太多，心脏病要犯了！”  特殊教育这一行，IEP （个别化教育计划，Individualized Educational Plan，简称 IEP）也有高峰季节，一般是年初的一二月份。你管理的个案越多，这两个月呆在 IEP 会议室里的时间也就越长。根据我参加客户 IEP，作为家长参加自己孩子 IEP 的经历，今天跟大家分享我所知道的有关 IEP 那些事儿。

 

WHY：IEP 的原因

以前在博客文章提到过参加客户 IEP 会议，曾有读者留言：“美国人特爱开会吗？”  我还琢磨了一下，应该没那么爱开会，但根据美国的特殊教育法律，如果不开或不及时开IEP，算违法，学区会因此付出巨大的代价。

 

IEP 源于特殊教育法律，如果您住在美国，家里有特殊需要儿童，家长需要了解两个重要的法案，才能更好为孩子争取服务：

1）FAPE：美国的公立学校有义务为学生提供适合的，免费的，受限制最少的教育环境。这里面的 “受限制最少的环境”  （Least Restricted Environment，简称 LRE）经常是 IEP 讨论的重点。

2）IDEA：IDEA 是美国教育部颁发的个体残障人士教育法，规定具有13种具体诊断的儿童，可以设立 IEP，而不是任何一位有某种学习障碍的儿童都有 IEP 服务。IEP 是学校特殊教育的路线图，明确说明学校为了帮助孩子达到教学目标，应该提供什么服务，具体采取什么措施，才能有效地为孩子提供个性化的受限制最少的公立教育。

 

WHO：IEP 跟谁有关系

IEP 的主角永远是学生本人。小龄的孩子一般不会参加自己的 IEP，家长是代言人和倡导者。为了大家不要忘记主角，有的家长开会时会把孩子的相片放在桌子中间。我觉得效果不错，这张照片在时刻提醒大家，我们的工作不是表面上的 "家长争取服务，学区拒绝给服务” 这么难过和纠结，大家的共同目标是为了帮助这位可爱的孩子！ 14岁以上的孩子，有些愿意参加自己的 IEP，会议小组会提前给他发邀请，并在会场给他留位置。

 

除了主角，一屋子经常会坐着10几个人，他们都是谁？

IEP 团队主要来自三个方面：

1）家庭：家长，照顾者，倡导者（不是律师，但精通特殊教育法），翻译 （很多新移民家庭需要，如果自己找不到翻译，学区会负责配备翻译）；

2）校方：学区负责人（掌管资金的 ”金主“），校长或副校长，资源教室老师，班主任，其他主要科目老师；

3） 提供服务的第三方：感统治疗师OT，语言病理治疗师 SLP，行为督导BCBA，临床心理医生，影子老师等。

偶尔家庭会带自己聘请的特殊教育律师，这时候学校也必须带校方律师出席。

如果没有重大分歧, 会议一般能在两小时之内结束。如有分歧，会拖到四五个小时。还搞不定的话，则需要另外找时间继续。开一次IEP的成本不低，都要学区负责支付，但如果不开或者开得不令家庭满意，成本更高。

 

WHERE：IEP 在哪里开

既然 IEP 在美国是挺大的事儿，每所学校都应该有一间宽敞明亮，设备先进的会议室，专门履行 IEP 职责？

 

不是的，这是五百强企业的待遇。IEP 经常在学校的资源教室里召开，很多时候资源教室有学生上课，就退而求其次，找一间空着的教室，大家把课桌拼一下，拉几把椅子过来，就开会了。没办法，美国就这个条件   大多数学校的硬件都有待提高。

 

WHEN：IEP 什么时候召开

根据每位学生的不同情况，IEP分为以下几类，不同类别有不同的时间表。

1）初始 IEP:  根据法律，学生的诊断决定他 IEP 的资格。所以首先医生需要对学生进行评估，做出一个正式的诊断，有了这个诊断，学区会召开初始 IEP，为学生在学区的特殊教育部建立档案。如果家庭没有做独立诊断的能力，也可以要求学区帮助。

2）年度 IEP：建立档案以后，法定学生每年必须更新一次 IEP。不少家庭每三个月或者每六个月就要求开会，需要讨论新的问题，学区也必须满足家长要求。

3）三年 IEP：这是所有 IEP 中最正规最综合的一次，每三年举行一次。依据法律，每三年学区要免费为学生做一系列评估，并调整方案。 

4）修正 IEP：家长有时犹豫不绝，不知道该不该同意会议的条款，可以当时不签，把 IEP 拿回去与家庭成员或律师商议，然后再约时间，重新讨论，这类 IEP 起修正作用。

5）过渡 IEP ：经常在学生面临转换学校的时候举行，比如小升初，初升高等。

 

 

WHAT： IEP 的主要内容

I1) 学生目前能力水平（Present Level of Performance, 简称 PLoP），这部分包括：

• 基于数据的/符合所在州的标准评估

• 明确描述学生的长处和需要提高的方面

• 阐明学生的障碍对他学业的具体影响

目前能力水平是基线水平，这部分必须在每次 IEP 中更新。如果执行不当，那么所有的计划都将建立在错误的基线上，后果很严重。举个IEP 违章的例子：“尽管有很多资料表明某学生过去一年中在学业方面有很大进步，学区偷工减料，只是简单地将去年的“现有水平” 拷贝并粘贴到新的 IEP中，家长发现孩子新的 “IEP” 不但不能帮助孩子，还造成了学生的退步或停止不前。家长把学区渎职的行为告到法庭，学区被迫付出了很大的代价。法院命令学区支付学生私立学校的所有费用，还要支付学生父母的律师费。总计超过15万美元。”

 

2）目标的设置

首先优先目标，每段时期设置几个目标合适？哪些方面比较重要，需要优先考虑？比如行为方面，哪些是阻止学生参与限制较少的环境，阻碍学生掌握关键节能的严重问题行为？学业方面，通常包括以下几方面：

• 口语表达

• 听力理解

• 书面表达

• 基本阅读技巧

• 阅读流畅技巧

• 阅读理解

• 数学计算

• 数学问题解决

关于设置目标，请参考 “SMART” 原则（用SMART 原则为IEP 设置有效目标）

 

3）决定学生需要的具体特殊教育服务，决定服务的频率和时间

 

HOW：如何开一个成功的 IEP

1）做好准备工作：老师和家长平时注意收集学生的作业，比如手工，写作，数学等；老师和家长进行系统观察并做记录 ；平时与学生多讨论，做记录。

2）团队沟通协作：会议前的沟通工作可以事半功倍。通过与家长的电话讨论，与学生的老师和其他治疗师 ，比如OT，PT，SLP，BCBA等统一用小组邮件沟通。 

3）尊重家长意见：即便 IEP 开得艰难，团队也要一直对家长采取支持的态度，尊重他们的的意见。我遇到过校方没有控制好情绪，中途拂袖而去的情况；也遇到过校方觉得家长的要求没道理，干脆在会议上玩 Ipad，不理不睬。

主持一场成功的 IEP，要熟悉法律知识，具有良好的设置目标的技能，高超的口头与书面沟通能力，还要情商高，与家长和专业团队保持良好的合作关系。由于IEP在美国不单单是教学计划，还是重要的法律文件，会组织 IEP 并会撰写 IEP 报告的员工绝对是学校的金牌员工，就像资深的注册会计师在老板眼里永远是个宝。

 

近来有机会与国内正在建立融合教育资源教室的老师讨论IEP有关事项，今天分享我所知道的IEP，希望对大家有所帮助。美国立法成熟，资源相对丰富。我们国内刚起步，人员严重不足，经常需要一两位老师完成一个团队的工作，压力很大，但这是一个长期发展的过程，急不得。作为家长，我对正在战斗在资源教室里，摸着石头过河的老师们，表示深深的敬意